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推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)培育產(chǎn)業(yè)化集群
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時(shí)間：2021/2/1 0:00:00
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)又迎政策支持。2月1日，國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》提出，以服務(wù)體系、體制機(jī)制、要素支持、業(yè)態(tài)模式、適老環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)治理等方面的要求開(kāi)展探索，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。

值得注意的是，《通知》提出要推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”--即智慧養(yǎng)老服務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康服務(wù)”--智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，要支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)導(dǎo)入養(yǎng)老服務(wù)和老年健康服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化發(fā)展，更好地發(fā)揮信息科技賦能作用。

智慧養(yǎng)老服務(wù)已成為近年來(lái)的熱詞。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”本質(zhì)上就是養(yǎng)老這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的過(guò)程，就是把一些養(yǎng)老服務(wù)線(xiàn)上化。更廣泛地說(shuō)，還包括用大數(shù)據(jù)來(lái)匹配需求，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的供需關(guān)系，包括實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老居家和上門(mén)服務(wù)，都可以用數(shù)字化的技術(shù)來(lái)匹配。

“目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是能夠支撐智慧養(yǎng)老服務(wù)的，只不過(guò)怎樣去做一些場(chǎng)景應(yīng)用呢？就是要更多地實(shí)現(xiàn)適老化，數(shù)字化一定要關(guān)注適老性，或者針對(duì)老年客戶(hù)的群體進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)。”盤(pán)和林說(shuō)。

據(jù)了解，黨的十九大提出要“從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化加速老齡化工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。近年來(lái)，智能養(yǎng)老、智慧居家養(yǎng)老等逐漸實(shí)現(xiàn)著落地應(yīng)用。據(jù)報(bào)道，北京市石景山區(qū)就推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，為失能、獨(dú)居等老年人家庭安裝了居家養(yǎng)老信息機(jī)，老人只需使用定制終端一鍵式呼叫，即可滿(mǎn)足養(yǎng)老個(gè)性化需求上門(mén)服務(wù)。

相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展也成為此次發(fā)布的《通知》重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題?！锻ㄖ诽岢觯覈?guó)將明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，培育新業(yè)態(tài)新模式。

具體而言，將支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、養(yǎng)老照護(hù)、智慧健康養(yǎng)老以及護(hù)理照料、休閑娛樂(lè)、文化旅游等老年用品和服務(wù)，完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)。大力扶持養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)品牌化連鎖化發(fā)展。

在盤(pán)和林看來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群化是對(duì)企業(yè)的一種激勵(lì)，這意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)是有利潤(rùn)有市場(chǎng)有空間的。“隨著我們進(jìn)入老年社會(huì)，整個(gè)老年的服務(wù)和需求不斷升級(jí)，這塊市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)被啟動(dòng)?！?/span>

盤(pán)和林指出，養(yǎng)老市場(chǎng)有很強(qiáng)的特殊性，產(chǎn)業(yè)鏈條不同于常規(guī)的商業(yè)。做好這項(xiàng)工作，首先要加強(qiáng)整個(gè)新基建的建設(shè)。“整個(gè)數(shù)字化技術(shù)不達(dá)到一定水平的話(huà)，各行各業(yè)的數(shù)字化就有一定的局限性?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)的新基建，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本前提。此外，要鼓勵(lì)一些應(yīng)用場(chǎng)景，就是我們常說(shuō)的新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)在養(yǎng)老領(lǐng)域里試點(diǎn)開(kāi)展?！彼ㄗh，可以用多種優(yōu)惠政策來(lái)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括給予補(bǔ)貼。此外，對(duì)這一類(lèi)新模式新業(yè)態(tài)要有頂層設(shè)計(jì)，以及足夠包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。

在財(cái)政投入方面，《通知》要求，加強(qiáng)地方財(cái)政投入保障，實(shí)現(xiàn)老年人基本公共服務(wù)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)各類(lèi)資金渠道，建立健全由政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與的養(yǎng)老服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。將養(yǎng)老納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，并制定“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>

除了智慧養(yǎng)老服務(wù)，《通知》還對(duì)適老環(huán)境創(chuàng)新提出了要求，指出要對(duì)城鄉(xiāng)老舊小區(qū)、老舊樓房以及公共場(chǎng)所、公共交通等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造，加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè)，大力建設(shè)老年友好型社區(qū)。切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合。

根據(jù)《通知》，爭(zhēng)取到2022年，我國(guó)將在全國(guó)發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的地區(qū)，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗(yàn)，探索一批普遍適用、務(wù)實(shí)管用的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策舉措。
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