文章來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)

近日，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕154號，以下簡稱《行動計劃》），為回應社會廣泛關注，更好地理解和實施《行動計劃》，現(xiàn)對有關政策要點作出解讀。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對健康及養(yǎng)老的需求日益增長，而社會中可利用的健康及養(yǎng)老資源供給不足，健康及養(yǎng)老服務供需矛盾依然突出。為了提升健康及養(yǎng)老服務資源利用效率，推動健康及養(yǎng)老服務質(zhì)量升級，促進信息技術融合應用，2017年，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《行動計劃（2017-2020年）》）。自《行動計劃（2017-2020年）》發(fā)布以來，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務不斷豐富，標準體系初步建立，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老理念深入人心，

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但仍面臨技術產(chǎn)品供給不足，融合應用不夠，產(chǎn)業(yè)公共服務能力薄弱等問題。在這一背景下，為了深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會提出的健康中國戰(zhàn)略和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，研究制定本《行動計劃》。

《行動計劃》以貫徹落實黨中央國務院決策部署，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康及養(yǎng)老需求為根本，編制過程中遵循以下四方面原則：

1.需求拉動，供給升級。堅持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相結(jié)合，促進供給側(cè)與需求側(cè)更高水平動態(tài)平衡。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能。促進新一代信息技術在健康及養(yǎng)老領域的集成創(chuàng)新和融合應用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務的智慧化水平。

3.政府引導，多方聯(lián)動。強化政府引導，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)各方的優(yōu)勢，加強合作，形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展局面。

4.統(tǒng)籌推進，示范引領。加強頂層設計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素，促進要素優(yōu)化配置，打造典型應用場景，引導各地差異化發(fā)展。

《行動計劃》圍繞科技支撐能力顯著增強，產(chǎn)品及服務供給能力明顯提升，試點示范建設成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善四大愿景，提出強化信息技術支撐，提升產(chǎn)品供給能力；推進平臺提質(zhì)升級，提升數(shù)據(jù)應用能力；豐富智慧健康服務，提升健康管理能力；拓展智慧養(yǎng)老場景，提升養(yǎng)老服務能力；推動智能產(chǎn)品適老化設計，提升老年人智能技術運用能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務能力六大重點工作任務及智慧健養(yǎng)老產(chǎn)品供給工程、智慧健康創(chuàng)新應用工程和智慧養(yǎng)老服務推廣工程三個專項工程。

關于強化信息技術支撐，提升產(chǎn)品供給能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧健養(yǎng)老產(chǎn)品供給工程，重點發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、康復輔助器具類、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品及家庭服務機器人五大類產(chǎn)品，帶動傳感器、微處理器、操作系統(tǒng)等底層技術突破，實現(xiàn)多模態(tài)行為監(jiān)測、跌倒防護、高精度定位等實用技術攻關。

關于推進平臺提質(zhì)升級，提升數(shù)據(jù)應用能力。《行動計劃》提出要做強智慧健康養(yǎng)老軟件系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效歸集與管理。要完善數(shù)據(jù)要素體系，鼓勵各地建設區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，建立健全基礎數(shù)據(jù)庫，搭建數(shù)據(jù)中臺。鼓勵企業(yè)研究健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)挖掘理論與方法，運用數(shù)據(jù)安全技術，保障個人信息安全。

關于豐富智慧健康服務，提升健康管理能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧健康創(chuàng)新應用工程，加快促進信息技術產(chǎn)品在預防、醫(yī)療、康復、護理、安寧療護全生命周期中普及應用，重點發(fā)展遠程醫(yī)療、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等服務。

關于拓展智慧養(yǎng)老場景，提升養(yǎng)老服務能力。《行動計劃》提出要通過實施智慧養(yǎng)老服務推廣工程，推進新一代信息技術及智能設備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應用，重點打造家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)助老餐廳、養(yǎng)老院等智慧化解決方案，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、“時間銀行”互助養(yǎng)老、老年人能力評估等智慧養(yǎng)老服務。

關于推動智能產(chǎn)品適老化設計，提升老年人智能技術運用能力。《行動計劃》提出鼓勵企業(yè)開發(fā)具有適老化特征的智能產(chǎn)品，開展與老年人日常生活密切相關的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，持續(xù)優(yōu)化老年人使用體驗，同時開展老年人智能技術運用培訓，提升老年人對信息技術產(chǎn)品的接受度。

關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務能力。《行動計劃》從科技創(chuàng)新、標準制定、檢測認證、推廣應用、創(chuàng)業(yè)孵化五個方面著手開展工作，通過建設技術協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建標準及檢測公共服務平臺，開展行業(yè)交流活動，編制《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄》，推動設立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等手段，提升公共服務能力。

為保障落實各項重點任務和專項工程要求，《行動計劃》提出了四項具體保障措施。

一是加強組織協(xié)調(diào)。進一步完善部際協(xié)同推進、分工負責的工作機制，協(xié)調(diào)解決落實過程中的重大事項，加強產(chǎn)業(yè)分析監(jiān)測研究和督促指導。強化部省聯(lián)系，支持地方加強工作成效考核，出臺政策措施，上下聯(lián)動形成合力。

二是強化產(chǎn)融結(jié)合。依托工信部國家產(chǎn)融合作平臺，開展產(chǎn)融精準對接以及“早期投資支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”專項工作。鼓勵支持符合條件的創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

三是開展試點示范。圍繞不少于10個重點應用場景，再培育100個以上示范企業(yè)，打造50個以上示范園區(qū)，創(chuàng)建150個以上示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及50個以上示范基地，并建立層級動態(tài)管理機制，強化示范引領。

四是加快人才隊伍培養(yǎng)。鼓勵支持科研人員進入智慧健康養(yǎng)老行業(yè)，支持和指導高等院校、職業(yè)院校設立相關專業(yè)和開設相關課程，提升為老服務人員信息技術應用能力及水平。（工業(yè)和信息化部電子信息司）