從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)看，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)的政策體系。

我國(guó)60歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?009年的12.5%上升到2019年的18.1%，人口老齡化趨勢(shì)不斷加深。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略”“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。從國(guó)家戰(zhàn)略高度應(yīng)對(duì)人口老齡化，意義重大而深遠(yuǎn)。

隨著我國(guó)老年人口比例的不斷增加，老年人在消費(fèi)市場(chǎng)中的地位越來(lái)越重要，這也將給“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Α榱藨?yīng)對(duì)人口老齡化，我們應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，以老年人為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)適合中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的工業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足老年人的消費(fèi)和養(yǎng)老需求。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，充分開(kāi)發(fā)老齡人力資源。2019年，我國(guó)居民人均壽命達(dá)到77.3歲，這是開(kāi)發(fā)老齡人力資源的客觀條件。老齡人力資源需要從兩個(gè)方面著手。

第一，實(shí)行彈性的退休制度，通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)老年人推遲退休，增加老年人的勞動(dòng)供給數(shù)；第二，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，建立終身學(xué)習(xí)體系，提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量，更好的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“以‘一老一小’為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系”，這也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施。

以降低家庭生育率、育兒和教育負(fù)擔(dān)為中心完善嬰幼兒、青少年服務(wù)體系和政策體系，可發(fā)揮一舉多得的作用。

舉例來(lái)說(shuō)，通過(guò)降低家庭生育、育兒和教育成本，可以充分發(fā)揮生育政策的作用，提高生育率，緩解人口老齡化進(jìn)程。

也可以說(shuō)，通過(guò)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的均等化，以及嬰幼兒護(hù)理、托育服務(wù)、青春期發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)范化和包容性，有助于下一代人口素質(zhì)的提高，以人力資本紅利、人才紅利和技能紅利化解人口紅利逐漸消失的影響，同時(shí)也有助于減少家庭與個(gè)人在教育、衛(wèi)生等人力資本方面的差距，促進(jìn)代際流動(dòng)，有利于從根本上改善收入分配模式。

最后，可大大減少父母在生育、撫養(yǎng)、教育方面的時(shí)間，優(yōu)化其時(shí)間的使用，提高勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，更有效地利用勞動(dòng)年齡段的人力資源。

人口老齡化是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足老年人需求、解決老年問(wèn)題的基礎(chǔ)上，努力探索人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，在積極應(yīng)對(duì)老齡化的同時(shí)，開(kāi)辟“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新藍(lán)海，不斷滿足老年人的新需求。